来源：内蒙古学习平台 2022-05-15 作者：张锐
今年5月1日起施行的《信访工作条例》（简称《条例》），以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，系统总结我们党长期以来领导和开展信访工作的经验，特别是党的十八大以来信访制度改革的成果，对坚持党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，进一步规范和加强新时代信访工作，具有里程碑意义。我们要从政治和全局的高度，把学习贯彻《条例》作为当前的一项重大政治任务，采取最实举措学习、最高标准贯彻，全力开创新时代信访工作的新局面。
以学《条例》为契机，进一步提高政治站位，坚持党的全面领导。学习好运用好《条例》，既是开展新时代信访工作的必然要求，也是抓好新时代信访工作的有力武器。我们要充分认识《条例》发布实施的重大意义，准确领会主要内容和精神实质，深刻把握信访工作的政治属性，坚持从政治上看、从政治上办，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决落实党中央决策部署和自治区党委、市委工作要求。要坚持和加强党对信访工作的全面领导，健全完善党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的工作格局，各级党委政府要定期听取汇报，研究解决突出问题，面对重大、紧急信访问题，随时调度解决，推动信访工作更好担负起“为民解难、为党分忧”政治责任。
以解难题为根本，进一步树牢为民宗旨，恪守为民初心。《条例》明确“坚持以人民为中心，践行党的群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难”。我们要牢固树立以人民为中心发展思想，紧紧扭住“事要解决”这一核心，把“人民信访为人民”的理念细化实化具体化为及时就地解决群众的每一件合理诉求上，全力做好了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心工作，让人民群众在具体信访事项办理中不断提升获得感、幸福感和安全感，用自己的辛苦指数提升群众幸福指数。要持续深化“我为群众办实事”实践活动，时刻将“为民解难、为党分忧”的职责放在心上、扛在肩上、落实到行动中，怀着深厚的感情为群众办实事，真正成为群众信赖的“贴心人”。要严格落实《关于加强新时代网上信访工作的意见》，进一步畅通和规范网上信访渠道，方便群众快速高效反映问题。要全面落实《包头市领导干部接访下访工作方案》，各级主要负责同志带头接访、下访、约访、蹲点指导，及时就地解决信访矛盾、消除信访隐患。要严格落实《包头市重点信访工作考核管理办法（试行）》，强化结果导向，充分体现全面挂钩、考实评准、奖惩分明的要求，推行负面清单，压实工作责任，推动问题解决。要结合扎实开展强化作风建设学习实践活动，践行“一线工作法”，主动深入基层，深入群众，不断拓宽群众诉求表达渠道、积极快速回应社会关切，更好为群众服务。
以助发展为主线，进一步强化战略思维，服务中心大局。营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境是当前头等大事，也是重要政治任务。我们要时刻牢记习近平总书记的重要要求，牢固树立战略思维、系统思维，既要立足当前，又要着眼长远，按照前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进要求，主动作为、靠前服务，进一步找准工作着力点发力点，全面提升服务保障高质量发展的质效。要把信访工作放到全市经济社会发展“大盘子”中分析研究、部署推进，与“十四五”规划目标统一起来，与建设“四基地两中心一高地一体系”结合起来，与服务保障优化营商环境、碳达峰碳中和、重大项目建设、乡村振兴等重点工作重点任务结合起来，尽心尽力做好服务，尽职尽责排忧解难，着力解决项目建设、企业发展涉及的久拖不决信访突出问题，积极牵头或推动职能部门开展实地督查，切实查清事实、找准症结、压实责任、督促整改，以实际行动帮助企业解决困难，依法依规保护经营者合法权益，为重点项目建设和营商环境优化打造良好环境，为经济高质量发展创造充足市场空间。
以护稳定为目标，进一步强化底线思维，提升风险防范意识。信访工作是推进治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，肩负促进社会和谐稳定之责。要积极适应和准确把握社会主要矛盾的新变化，深入研究各类社会矛盾的新动向、新特点、新规律，增强工作的前瞻性和科学性。要确定研究课题，加强对矛盾的定量研究和综合研判，力争形成有数据、有分析、有价值的研究报告，不断增强为人民群众服务、为党委政府科学决策服务、为社会大局服务的能力。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“治重访、化积案、促稳定”攻坚行动，持续推进“治理重复信访，化解信访积案”专项工作，深化“24小时警局”建设，常态化开展社会矛盾风险排查，积极构建调解、仲裁等多元矛盾纠纷化解的机制，加强各类调解联建联动联调，努力把各类矛盾隐患化解在基层一线、化解在萌芽状态。要完善信访矛盾首接首办、接诉即办、直转快办、跟踪督办闭环工作体系，完善领导干部包联和接访下访制度，依法妥善解决群众合理合法诉求，高质量推进平安包头建设。
以法治化为统领，进一步强化法治思维，提升法治能力。信访工作作为一项涉及民主参与、权利救济、纠纷解决、社会治理的综合性、系统性工作，在推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设中发挥着重要作用。我们要认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，结合法治包头和法治示范市创建，将《条例》宣传教育纳入“八五”普法计划，分层分类开展宣传教育，持续强化依法信访、依法治访，强化法治对信访工作的规范、引领和保障作用，树牢法治观念，涵养法治精神。要结合各类普法活动，引导各级干部学会运用法治思维和法治方式推进信访工作，深入推进依法分类处理群众诉求工作，做到在法治的轨道上、法律的框架内行使职权、化解矛盾，不断提高信访工作法治化水平，切实保障群众合理合法诉求依法按政策得到有效解决，确保信访工作始终在法治轨道内有序运行。要持续提升各级干部特别是信访干部解决信访问题的能力水平，不断增强执行力和战斗力，为全市信访工作高质量发展提供坚强保障。
（作者系包头市委副书记、市长）
